舆论引导的控制艺术
引导胸中有‘数’ 如何发展私营经济，党中央本来是有明确的正确方针的，即我国必须以公有制经济为主，多种经济成分并存，允许私营经济、个体经济适度发展。但一段时间，在新闻宣传中，忘记了我国经济仍以社会主义公有制为主这个“质”的规定性，大量地宣传私营经济和个体经济，甚至报道了个体老板入党的消息。反之，宣传社会主义公有制，宣传国营企业的骨干作用的报道反而少了。这就给读者造成了一个错觉，看来我国还要“资本主义的课”，看来我国还是走私有经济这条路子对头。其实，社会主义道路是历史的选择，个体经济、私营经济只能作为“小补充”，对它要加以引导和适当限制。 把握好度的关键是做到胸中有“数”。毛泽东同志说过：“胸中有‘数’。就是说，对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有基本的数量分析。任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无‘数’，结果就不能不犯错误。”因此，我们只有掌握事物质和量的关节点，才能求得事物质和量的统一，才能反映事物的本质和真相。 “度”的把握，涉及力度、角度、时机、分寸，是历史的具体的统一。这说起来容易，做起来并不容易，不是计算机能够计算出来的。它取决于新闻工作者的主体素质和内功，尤其是马克思主义哲学修养。 ３、树立发展的观点、联系的观点和全局的观点。 唯物辩证法是关于联系和发展的学说，列宁说它是“最完整而无片面性弊病的关于发展的学说”。辩证唯物主义认为，世界上的万事万物都不是孤立的、静止不变的，都有它们自己的属性，否则，事物就不能存在，就不可想象。因此，新闻报道要正确地把握事实、正确地传播事实的信息，就要从事实的联系中去把握事实，从事物的本质上去把握事实，从事物的发展中去把握事实。 用发展的观点看事物是辩证法区别于形而上学的基本特征。社会主义的实践在生气勃勃的发展过程中，建设有中国特色社会主义理论也在不断发展的过程之中。唯物辩证法的过程论要求我们，坚持从发展的观点去分析和把握眼前所发生的事实或事件。比如，实行家庭联产承包责任制大大解放了农村生产力，必须长期稳定并不断完善，同时又要看到发展适度规模经营、壮大集体经济是加快我国农村现代化进程的必然趋势。新闻报道既要反映党和国家关于家庭联产承包责任制的政策不变和这一制度的不断完善，又要选择发展适度规模经营、壮大集体经济的典型进行有说服力的示范、引导。在改革过程中，这样的情形很多，要求我们提高辩证思维能力，在新闻报道中处理好迅速发展变化中的客观事物的辩证统一关系。 任何事物的发生、发展，其原因是多方面的。在新闻实践中，忽视事发原因的多元性，造成负面效应的现象时有发生。比如一个企业经济效益显著，一般都是多种因素合力的结果。但令人不解的是，同是报道某个企业经济效益显著这一事实，在不同的时期，却会生出不同的原因：在强调企业管理的重要性时被说成是改善企业管理的结果；在强调政治思想工作重要性时又被说成是加强政治思想工作的结果；在强调技术改造的重要性时却被说成是注意技改的结果。这三个本来互相联系、有主有次的因果关系，在记者手中像捏面团一样，可以随心所欲地变成自己主观上所需要的东西。这样的报道又怎么能让人信服？再如，有些先进人物的报道往往是“墙内开花墙外香”，其原因在于一些记者为宣传先进人物的“高大形象”，采访中按自己的需要与既定思路，只搜集适合自己口味的材料，而听不进不同的意见；或只找优点，不问缺点。写作时更是一味拔高。这样的人物，不明底细的人看起来确实不错，知情者却并不买帐。于是，一个本来有血有肉、喜怒哀乐皆备的人物，由于记者形而上学的思维而被弄得可亲不可近、可敬不可学了。 上述两例提醒我们地宣传报道某个人某件事的时候，一定要考虑到这个人成长、成名、成才的各种条件，这件事发生、发展的各种原因，并注意分清其中的主要原因和次要原因、主要条件和次要条件。在新闻宣传中谨慎地把握好这些情况，把事物或人物放在多元因素构成的条件和环境中来表述和描写，这样既实事求是，又照顾到方方面面，不至于使这件事的发生和这个人的成长处于孤立状态。 马克思主义哲学认为，全局和局部是对立统一的关系。全局是统帅，局部是全局这个系统中的组成部分，全局和局部在运动发展中是互相促进、互相影响的。处理不好全局和局部的关系，我们的新闻宣传工作必然失之偏颇。例如广州市曾制订一项地方政策，给教授、副教授、讲师、助教分别以几倍数的幅度增加工资收入。这项政策无疑是得人心的好政策，对新闻媒介来说也是条有价值的新闻。但是这条新闻地域性很强。在广东，这些年国家给政策，又毗邻香港、澳门，加上自身改革得力，国民生产总值、出口贸易、收入分配等多项指标位居全国之首。在全省经济发展、收入普遍提高的情况下，广州率先大幅度提高教师的工资，自然是明智之举、仁义之事，值得在广东、广州的新闻媒介上宣传。但是，如果把这条新闻拿到全国性的新闻媒介上来宣传，负效应就出来了，会成为教师起来要求增加工资的一个根据，结果会弄得全国其他地区的党委、政府领导坐卧不宁。因为，相当多的一些省区财政还十分困难，连现有的教师工资都发不出来，怎么还谈得上增加工资呢！这样，一条在地方媒介上发表很有意义的新闻，在全国性媒介上发表，就会产生诱发不安定因素的负面效应。由此可看出，新闻工作者在思考某个局部问题时，必须将其放到全局的天平上去称一称，掂一掂分量；放到系统中去想一想、比一比。离开了联系，不讲具体条件，不顾全局情况，不用系统观点来搞新闻宣传，我们的新闻宣传机器就不可避免地会发出与全局不协调、与系统相脱离的调子。 大局意识是坚持正确舆论导向的关键。江泽民同志９６年视察人民日报社时强调指出：“报社的同志要有大局意识、全局观念，坚持政治家办报，正确处理改革、发展、稳定的关系，登什么，不登什么，怎么登，都要从全局出发，从党和人民的整体利益出发。” 大局或曰全局，是指事物的整体或事物发展变化的基本规律。一般说来，一种成熟而健全的大局意识是由三部分构成的：对现实的宏观把握意识、历史意识和预见意识。对现实的宏观把握包括两方面内容：一方面是我们面临的总形势、总任务和当前的中心工作，以及工作中取得的主要成绩和经验、存在的主要问题和困难，等等；另一方面，是群众的思想情绪，或者说“舆情”。从新闻宣传的中心任务是“以正确的舆论引导人”这个角度来看，了解这方面的情况更加重要。 构成大局意识的第二个层面是历史意识，一种深刻的而不是肤浅的、全面的而不是片面的、能动的而不是静止的大局意识，是以深厚的历史意识为根基的。历史唯物主义告诉我们：现实是历史的一个发展，是历史逻辑的一种结果。江泽民同志强调“以史为鉴，可以知兴替”，说明了了解历史对于把握现实的重要意义。例如坚持党的基本路线一百年不动摇，这是全党工作的大局，是全国人民的根本利益所在。但是，这条路线为什么动摇不得？我们只有把现实和历史联系起来看，把我党历史上各种“左”的和右的干扰所造成的严重后果，以及改革开放以来我国在各方面取得的巨大成就联系起来看，才能全面深入地回答这个问题。如果就事论事，就基本路线看基本路线，就现实看现实，只知其一，不知其二，就难免失之表面化和片面性，也就建立不起植根于深厚历史土壤之中的真正意义上的大局意识。 构成大局意识的第三个层面是预见意识。大局不是凝固的、僵死的，而是发展的、变化的。今天的现实，就是明天的历史。因此，只有对大局的历史走向、客观事物发展变化的前景进行科学的预见，才能使我们保持清醒的头脑，避免工作中的盲目和被动。 大局意识是一种多层次的、能动的自觉意识。这种意识是实践“政治家办报”的每一个新闻工作者必须具备的。有了这种意识，记者才能在重大事变面前，在一切复杂问题面前，头脑清醒、处变不惊，高屋建瓴，耳聪目明，高度自觉而又十分有效地做好“以正确的舆论引导人”的工作。 （二）调查研究，深入实际 舆论导向要建立在扎实的调查研究的基础上，离开了调查研究，引导舆论就成了无源之水，无本之木。刘少奇同志说：记者是“调查研究的专业人员”，“报纸上的一切文章，都应该是调查研究的成果。”毛泽东同志指出：“没有调查研究就没有发言权。”“没有调查，没有研究，没有分析，乱讲一顿，是万万不行的。”江泽民同志也明确提出：“没有调查就没有决策权。” 如农村在改革初期，遇到许多争论：包产到户是前进还是倒退？是阳关道还是独木桥？是解决温饱的权宜之计，还是适合生产力发展的一种长期稳定的生产关系？许多记者深入到田头和农户家中，作艰苦的调查研究，倾听农民群众的呼声和要求，热情支持群众的首创精神，用大量富有说服力的事实来回答这些问题。当大包干责任制在凤阳等贫困地区兴起时，新闻媒介就从舆论上加以支持，鲜明地提出：大包干姓“社”不姓“资”。当这种责任制在贫困地区推开后，又提出了新问题：富裕或比较富裕的地区能不能推行联产计酬？不少记者又深入到杭嘉湖、珠江三角洲等比较富裕的地区进行调查研究，总结群众的实践经验，进一步提出，联产计酬责任制不仅适合贫困地区，而且与比较富裕地区的农村生产力水平相适应，同样可以推广。新闻媒介为大包干责任制在全国农村推广扫除障碍，鸣锣开道。这种主动、积极的引导，得力于深入实际，调查研究，尊重群众的伟大实践，尊重群众的首创精神，做到了不唯书，不唯上，只唯实。 在报道上触及难点热点焦点问题，难度很大。但如果绕开走，就要丧失引导舆论的针对性有效性，突破口只有一个：“咬”住问题，“沉”下去，在深入调研上下苦功夫，下笨功夫。舍此别无他途，许多成功的新闻实践证实了这一点。比如，１９９４年春节后北京市菜价居高不下，令人咋舌，成为居民大院、街头巷尾议论的热点问题。菜价为什么这样高？是生产环节还是流通环节出了纰漏？记者带着这些问题，披星戴月“追菜价”，先一竿子插到菜地，访问菜农，了解当地菜价，又坐卡车风尘仆仆赶路，凌晨四点到农副产品批发市场，早上六点又奔到农贸市场耳闻目睹了许多真实情况，掌握了菜价高扬的第一手材料。通过深入调研，寻找到问题的答案：菜贩子居间牟取暴利，从批发到零售，价格翻了跟斗。于是，记者采写了《菜价追踪》，从产地、批发一直到零售逐个环节进行深入剖析，揭示菜价居高不下的巨额“落差”出在流通环节。此稿“击”中了社会“紧绷的弦”，回答了千百万人关心的问题，新华社播发后引起了巨大的社会反响，这篇报道荣获１９９４年中国新闻奖一等奖。可见，只有深入实际，深入群众，调查研究，才能正确、有力地引导舆论。 当新做法或新观点出现，一时无法得出结论时，邓小平同志要求新闻媒介在新闻的选择、言论的分寸上，十分谨慎。他主张先研究一下，不急于发表意见。土改初期，有的地方从富农那里将部分土地调剂给贫农，据说这是富农自愿的。邓小平同志知道后说：“这样的事报纸不能写社论表扬，不能写消息传播。……凡是无把握的事要慎重一些，先研究一番。”１９８５年，有人提倡部分先富裕起来的人捐钱办学修路，邓小平同志就此指出：“决不能搞摊派，现在也不宜过多宣传这样的例子，但是应该鼓励。” 在实际新闻宣传中，确有一些导向内容未经过调查研究，或者以调查研究为名，带着框框去填充材料的，但这是违反新闻规律的，不能说是新闻导向，更不能说是正确的新闻舆论导向。 毛泽东同志说：“深入实际，不尚空谈。”江泽民同志也向新闻工作者提出要求：“学习学习再学习，深入深入再深入。”，唯其如此，才能正确把握导向。 三、舆论引导的控制艺术 （一）加强宏观控制，把握引导方向 进行宏观调控，这是正确引导舆论的一个重要问题。 有人认为舆论纷繁多变，不可捉摸，只能听其自然。实际上，舆论的动态可以把握，趋势可以预测，是需要也是能够进行引导、调控的。如同建立社会主义市场经济体制包括宏观调控一样，做好舆论引导工作也应包括加强对舆论的宏观调控。舆论宏观调控是社会舆论本身健康发展的内在要求，是正确引导舆论必不可缺的机制。实践证明，我们可以在对客观实际作出科学分析、预测的基础上进行舆论的宏观调控，取得舆论引导的主动，没有宏观调控，就做不到对舆论的引导。有了科学高效的宏观调控手段，就如同为新闻舆论筑就了安全的引导渠，防止了“谬误出于口”。如江苏省委对把握舆论宣传的导向问题高度重视，建立和健全了新闻单位情况通报会制度。季度通报会由省委召开，月度通报会由省委宣传部召集，主要是向新闻单位通报一个时期省委、省政府的工作中心和重大决策，明确报道思想、宣传重点和要把握的问题。这个制度，对于省直各新闻单位正确把握舆论导向发挥了积极的作用。此外，省委宣传部还建立了两个制度：舆情分析会制度、报刊审读制度。帮助新闻单位分析形势，明确宣传基调。 舆论宏观调控的目的是通过发挥正确舆论在社会生活中的主导作用，为改革开放、经济发展、社会稳定和进步创造良好的舆论环境，把党的理论、路线、方针、政策化为人民群众的自觉行动，最大限度地动员、鼓舞和激励人民群众为建设有中国特色的社会主义而奋斗。 舆论的宏观调控，要靠建立必要的机制来进行。从目前的情况看，要建立这样一些机制：（１）两级调控机制（中宣部和省一级宣传部）；（２）信息网络；（３）分析机制（对得到信息进行分析、加工）；（４）引导机制（提出方案、意见和口径，要新闻单位去贯彻）；（５）协调机制（宣传部门形成合力）；（６）管理机制（加快立法，做到有法可依）；（７）研究机制；（８）保障机制（培养一支队伍、组织力量多出精品、掌握必要的资金）。