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时评：还我纳税人功劳
时评：政府岂可把纳税人的功劳据为己有？
作者：毛天祥
世界最长的跨海大桥——杭州湾跨海大桥试运营通车后引起的堵车争议，差点让我们忽视了通车剪彩仪式上一个至关重要的细节。据新华社报道，5月1日当天为大桥通车剪彩的，除了荣获全国“五一”劳动奖状的大桥建设单位代表、荣获全国“五一”劳动奖章的大桥建设者、大桥设计单位代表、大桥股东单位代表外，还有宁波、嘉兴的市民代表。
http://politics.people.com.cn/GB/14562/7188323.html
见多了政府领导剪彩，突然发现市民代表——代表的其实应该是广大纳税人——也成为了剪彩主角，颇觉意外。可惜这一新闻点被大桥众多的“第一”和随之而来的争议所淹没。
过去，政府官员往往是“政府投资工程”的剪彩主角，因为大家普遍认为政府就是投资这些工程的“老板”，所以运作的权利交给了他们；监管的权利交给了他们，最后的功劳也是他们的。甚至，不论是领导致辞，还是媒体报道，都不约而同地称“政府投资工程”为“民心工程”，或曰为老百姓“办好事、办实事”，俨然政府是“活雷锋”。
然而，政府只是一个靠纳税人的钱来运作的公共服务机构，其本身并不创收，哪来的钱搞投资呢？所以，不论是所谓的“民心工程”，还是“政绩工程”，虽美其名曰“政府投资”，归根结底都是纳税人埋单，只是委托政府具体操作罢了。可见，“政府投资工程”实事求是地讲应叫“纳税人投资工程”才符合真相，由纳税人代表来剪彩也才更合情合理。依此类推，博物馆免费开放；政府给市民配“红包”……凡是由公共财政埋单的事情，看似政府在做好事，实际上我们纳税人才是真正的“活雷锋”。
俸禄是纳税人给的，用来办事的钱也要纳税人掏腰包，正所谓“喝水不忘挖井人”，政府及其“公仆”应该好好感谢广大纳税人。“光荣属于祖国，成就归功于人民。”胡锦涛主席在今年两会上提到过去5年取得的伟大成就时就没有忘记这是广大纳税人的功劳。可是，某些地方政府，尤其是部分“一把手”，却恰恰忘记了这一点。他们不但不感恩，反而把名不副实的“政府投资工程”叫得琅琅上口，甚至还自认为是“为人民办好事”，以一种恩施的姿态招摇过市，把纳税人的功劳全部据为己有。如果确实把事情办好了，纳税人倒还真的难得去争那份功劳。可事实上，不少公共财政埋单的事情最终往往是花了钱却没有办好事。就拿“政府投资工程”来说，不仅投资超预算成为常态，而且贪污腐败时有发生。古训道，君子不夺人之美。政府如此明目张胆地抢纳税人的功劳，而且还大肆宣传，最后却把事情办砸了，“是可忍，孰不可忍也”。
还纳税人以功劳，其实并非只是讨个名分，还具有更重要的意义。首先，这有利于强化纳税人对公共财政的监督。既然纳税人才是“政府投资工程”真正的“老板”，那么他们完全可以名正言顺地通过工程预决算公示、规划公示等系列制度安排承担起监督政府这个“委托人”的职责。“阳光是最好的防腐剂”，有了千千万万个纳税人“老板”的监督，既可以避免政府自我监督的尴尬和失效，也有利于把纳税人的钱一分一毫地真正用到实处，发挥公共财政的最大效益。
还纳税人以功劳，并大张旗鼓地宣传，还有利于营造和谐的征税环境。过去，听惯了“取之于民，用之于民”、“纳税光荣”之类的口号，可现实中政府却恰恰忽视了宣传纳税人的功劳，反将其据为己有，导致纳税人对“取之于民”感受颇深，却不知“用之于民”何在——即不知道自己纳的税到底用到了哪里。再加上贪污腐败、铺张浪费等事件层出不穷，反倒让人感觉自己缴的税进了私人腰包，纳税时自然就不太情愿了。大到“政府投资工程”，小到乘坐公交车，倘若日常生活中处处强调纳税人的贡献，让他们明白纳税不是无条件的牺牲，而是一种交换，是纳税人向政府购买公共服务的代价，那纳税人自然就清清楚楚“用之于民”的含义。试想，当纳税人行走在宽敞的人行道上时，一句“您的依法纳税，让您行走更舒适”就会让纳税人倍感光荣；当纳税人走进免费博物馆，一句“这里的一砖一瓦，都是纳税人您的贡献”就会让纳税人心情舒畅。如此做法，就比“纳税光荣”这个空洞口号实在得多，必将有助于改善征税环境。
既响应温家宝总理在今年《政府工作报告》中“要创造条件让人民更有效地监督政府”的号召，又有利于和谐征税环境的营造，看来，把纳税人的功劳还给纳税人，并旗帜鲜明地宣传纳税人的贡献，是一举多得的好事！期待政府能够更多地宣传纳税人这个“活雷锋”，处处把纳税人放在心头。有朝一日，当这些“政府投资工程”剪彩的主角直接称呼为市民背后的真正身份——纳税人时，那不仅真正体现“纳税光荣”，而且才是名副其实的民心工程。
